請不要辜負高雄市民的期望

選對人才是決定成敗的最大因素

多動用企業人士

半年常駐市府以表決心

經濟一棒接一棒不能停

愛河摩天輪產業鏈的未來藍圖

看了您的白皮書＋您檯面上智囊團，這樣可以完成高雄成為台灣首富，過往簡直是天方夜譚，現在韓市長有超高的人氣，只要能像新創企業的創業者，集合更多企業家一起努力與更多人的創意才有機會成功，我僅提供一些看法供韓市長參考。

蛻變的高雄

(0a) 建立團隊的熱情與合作精神；確立短中長總目標

• 黑色：原白皮書 藍色：創意單位 紅色：重點 綠色：網路擷取

• 告知團隊背負多少高雄人與台灣人的期待，訂定各局處的短中長期目標如何（東西賣得出去，人進得來，高雄發大財）

• 把新的局處首長找來，把所有翻轉高雄的理念與初步做法（要反轉什麼？經濟項目、行政效率等，4 年內要做到什麼狀態）、要達到的目標告知他們，2 個月內要所有局處首長把要做、要執行提出優先順序，在排除需要很多經費或不可行，其他按表操課，3 個內告知市民要做那些翻轉規劃，每半年一次提出成果報告。

• 問題：找到問題的痛點，才能真正解決問題

  1. 負債全國第一
  2. 低薪、失業，人口外流嚴重
  3. 空汙問題，產業轉型失敗
  4. 大眾運輸運量低迷

• 變因：分析問題因子，才能找到因子的關鍵與權重

  1. 交通（捷運、高鐵、台鐵、輕軌等），以捷運為中心的建設
  2. 工業區（橋頭科學園區、軟體科學園區、路竹科學園區及楠梓加工出口區等）：水電問題
  3. 醫院、大學、高中等
  4. 文化藝術中心（衛武營、高雄美術館等）
  5. 旅遊景點（義大世界、月世界等）
  6. 美食街（六合國際觀光夜市、瑞豐夜市、凱旋夜市、金鑽夜市、光華夜市、忠孝觀光夜市等）
  7. 交通問題、水電問題、地質問題、海嘯問題、腹地問題、碼頭水深問題、政治問題等等

• 策略：最後做最好的策略

  1. 找到同時可以集合多點擴張、不花大錢、效力好為優先，如庶民經濟，全盤規劃翻轉的項目，可先讓大家知道高雄翻轉大致輪廓；所有硬體建設都有即時的效果才做，所有規劃細節可以請專業人士與市民一起參與，優先容易做到也先做；執行力最重要，軟體執行要優於硬體執行，讓局處討論報備後放手去執行。

  2. 與所有大學討論所要的系所，建構未來企業要的人才庫，中小企業的轉型與創新仍是解決低薪的最大關鍵！

  3. 所有公文流程的簡單化、監督流程透明化、所有申請表格的一致化、雲端化、所有管線的統一化、透過所有市民改進缺失的雲端化、透明化。

  4. 建構學校、社區、警局間的警民合作方式。

  5. 統一悠遊卡，並推廣，取消沒有必要的卡片

  6. 與中央政策有關的計畫要早點規劃，盡量爭取中央的合作，中央不合作也可告知人民，逼政府跟著禿子走。

  7. 未來 4 年中，每 3 個月有一個重大改變，旅遊、觀光、美食、招商等 3 個月內要有重大突破，6 個月內有重大發展；愛河產業鏈、醫美等規劃，6 個月內要有重大突破，1 年內有重大發展；國際招商 1 年內要有重大突破，2 年內有重大發展；翻轉高雄不容易，您公告的這些都是理想而已，但以您有政治能量，如果有人幫您（您有決心），經濟一樣可以翻轉的。

  8. 結論

     • 短期效果：旅遊、觀光、美食等
     • 中期效果：愛河、醫美產業鏈、農漁牧畜高附加價值研發中心（蛋白區）、輕型軟體科技研發中心（蛋黃區）
     • 長期效果：集各種研發創新都市、台灣首富

(0b) 以捷運站為建設起點，讓捷運價值上升

• 所有建設啟動點皆以捷運為主要考量來發展，儘量與捷運站口相連，鼓勵搭捷運，以提高捷運效能。
• 以捷運站為起點，辦藝文活動、美食展、工商展覽等等。
• 所有捷運站低租金招商（設商店特點）
• 鼓勵搭乘捷運、擴大優惠等等
• 最重要的就是配套的公車系統無法銜接，對多數民眾來說，搭捷運只是增加煩惱與不便（路線必須重新規劃、接駁等問題）。
• 招全國廣告等等
• 讓捷運站變成無限的可能，要做得比台北捷運還要好

(0c) 高雄債務不可怕，只怕沒有創新的能力

• 高雄市的債務雖居各縣市之冠，但最高只在 2013 年達到債限的 83.22%，近年來也大多控制在債限的八成上下，並未像苗栗縣、宜蘭縣等縣市超出債限，也還未像新竹縣達到《公共債務法》第六條的警戒標準(債務達債限的九成)。以 2017 年為例，高雄市一年以上債務為 2,416.07 億元，債務上限則為 3,052.11 億元，債務僅佔債限 79.16%。
• 到底債限是怎麼計算的？所有地方政府的未滿一年債務，皆不得超過其歲出預算的 30%。一年以上債務，直轄市則和其他縣市適用不同計算標準。在 2013 年公共債務法修正、2014 年施行之前，台北市的債限為前三年名目 GDP 平均數的 3.6%，高雄則為 1.8%，其餘縣市則為各自歲出預算之 45%；2014 年後，直轄市仍用前三年名目 GDP 之平均數作為計算基準，而其餘縣市則提高為各自歲出預算的 50%。
• 舉債並不是什麼洪水猛獸，但高額的債務可能會被視為財政困難的警訊，政府每年也必須負擔還本及付息的支出。以高雄的例子來看，雖然一年以上債務未達債限，但每年逾 10 億元的利息支出仍不是個小數目，往後若能像 2017 年度一樣嘗試減債，未嘗不是件好事。

(1) 市長督導，招商引資

• 高雄的未來並不是找到下一個「台積電、華邦電、鴻海、日月光…投資設廠」，而是引入多元創意產業，找到能孵育出創新產業的生態系，翻轉重工業城市印象。
• 扶植原已開發結果的動漫影視、文創娛樂、電競遊戲以及體感科技等多元化數位內容產業，能夠吸引不同人才、技術與機會匯聚交流的訓練、研發與孵育基地，成為創新產業之都。
• 已在地金屬加工、精密機械與數位內容等轉型與創新，中小企業的轉型與創新仍是解決低薪的最大關鍵！
• 提升二級產業的效能，市府應盤整工業區閒置土地，在現有土地被妥善利用前，盡量不再開闢新園區，除了產業，「學」的資源也應該進行整合。南台灣高教資源（各大專院、工研南院、中研南院）與園區產業鏈（各大工業區、南部科學園區、金屬研究所、電信園區）的上下游聯繫應做加強，打破過去區域、園區內外及學研機構的藩籬。
• 以中央政府前瞻計劃裡落腳南部的計有：高雄海洋科技產業專區、南科的智慧機器人基地、台南沙崙的綠能科技園區，再加上原先的綠能及遊艇產業，大致上未來產業的布局架構已逐漸明朗。若能配合南台灣數十所大學的高教與研發資源建構為「南高科研帶」，將有機會帶動未來潛力產業，將企業總部設在高雄。
• 設置（招商局：含經發局）分別對國內與國外招商，極力爭取橋頭科學園區，如果成行可規劃線支線由青輔到橋頭科學園區各站，以利園區開發。

(2) 特色觀光，玩轉高雄

• 愛河產業鏈、觀光業的發展（儘量建立在捷運站附近，順便發展），2 年內一定大幅成長，以下是初步規劃（如設計圖）。

• 愛河摩天輪 bot 案，尋找全世界最棒的摩天輪+愛河纜車+愛之船（供民眾參考後實施）

• 規劃愛河愛情產業鏈第一期的位置（如圖）

  1. 愛情摩天輪：台灣鐵工所舊址與公園附近（這是高雄地標，不宜設太裡面）

  2. 纜車與愛之船的起點：228 公園（設在立德棒球場，人流有止隔不延續，河西路有較多腹地），是否加 1 個捷運點是營運狀況，纜車則至駁二碼頭，愛之船則重新規劃

  3. 第一期河西路有腹地，但比較老舊不熱絡，不能全偏河西路，河西路以偏休閒為主題；河東路新盈熱絡，以愛之船及 ubike 連結

  4. 暫設置 4 個婚紗花道：橘線鹽埕埔站 1 號出口開始置摩天輪（鹽埕綠廊進入）；另一側找婚紗花道不容易，不設置則無法穿透河東路右側至捷運站間，英雄路至光榮碼頭整條路；民生二路從成功一路至愛河木棧道，取中間流兩旁車道；再延伸至中央公園（很棒的腹地，繁榮新崛江商圈），穿過車道部分可設計讓車輛地下道通過，婚紗禮品等這一區會增加很多，幾個捷運站也會一起串起來

  5. 設置花海與 ubike：在愛河的環道設置，簡直是人間仙境

  6. 婚紗攝影禮服，做首飾銀樓的打戒指，墜入愛河求婚，我愛紅娘、愛情公仔、餐廳、坐月子中心等

  7. 設海嘯預警系統（即使 100 年後才會發生，也要盡所有力去做，給子孫留下更安全的空間）

  8. 先設置一個漂亮婚紗花道＋辦一場婚紗照＋ 100 對新人走花道就可以宣示，還有非常多創意待市民一起努力

  9. 適合高雄種的花樹（種在愛河兩旁與婚紗花道、各種遊樂地方）

     • 怎麼種法與配置春夏秋冬等變化

  10. 迪士尼或環球影城投資在高雄：可設置燕巢區阿公店森林公園周邊，可拉捷運紅線至橋頭科學園區延伸至此

(5) 優化路網，大眾好行

• 其邁兄最大的政見就是智慧城市，設立智慧城市局，這是很重要的事情，這與經發局還是有很大差別，這是城市進步的象徵，要經過與所有局處聯合相當的規劃後，找一個適合的地方規劃一個 AI 物聯網智慧城市示範區（儘量建立在捷運站附近，如紅線與橘線內的軟體園區與多功能經貿園區開始；或新建立的橋頭科學園區），此區域包括馬路、路燈、大樓管理等等，可以拿韓國南韓松島國際城市示範區來看看，也優先讓青年創業進入，有軟體園區最好，這一塊也是招商的重點，4 年內完成，快完成後再找下一個比照辦理。
• 示範場域 I：上岩數位媒體城 示範場域 II：松島國際城市 示範場域 III：恩平新城。，更藉發佈即時訊息之空間提供商業活動創造收入，支援營運費用。韓國的智慧城市，設置整合型之智慧控制中心，不僅控管交通情況，並結合警、消、環境衛生、醫療、教育等服務系統，統一部署在思科公司的數據中心，通過無處不在的網路接入，方便的實現遠端的醫療、遠端的教育等服務。並且通過標準化的方式，向企業開放這些 IT 基礎設施，鼓勵企業開發新型服務。
• 目前各國主要推動重點聚焦於將資通訊科技應用在建築、節能、商業、醫療照護、交通、觀光、安全及防災等項目，期有效提高基礎設施運作能量及民眾生活品質，同時達到節能減碳之目的，讓城市永續智慧成長。
• 僅附陳其邁的高雄市規劃，仍不脫離以前的硬體建設計劃，這樣是救不了高雄的，但有一些規劃可參考之。

(6) 兼顧城鄉，高雄一家

• 建立一個政府雲端資料庫，方便民眾取用，所有公文與申請書的一致化、共同位置：（打造 API 管理平臺管理開放資料，便利資料交換）

  1. 把相同表格統一化
  2. 放在共同位置供取用申請
  3. 把所有公文統一化與取用
  4. 設置在雲端的空間供民眾取用

• 6 個月內劃定農業精緻園專區，鼓勵青年下鄉有機無毒農業，帶動農業經濟的高度發展，由年輕人帶動傳統農業，委由年輕人去解決農漁牧業的事，統計所有農漁牧業產品分類、產期、數量、行銷流程等，預先告知所有細節， 推估產量缺少或滯銷，提出預防措施，會是一個很吸情的事業，但要先規劃水源的問題。快完成後再找下一個比照辦理。

• 成立農漁牧業商品銷售平台，協助農漁牧業商品產銷機制，並蒐集所有高雄農漁牧業商品與生長季節、數量、穩定機制方式等，與大學相關科系研究相關議題，設置農業專區，並鼓勵年輕人下鄉經營有機農業。

(7) 落實路平（優先容易做到），治水治本

• 道路統一挖補，預埋管線溝！安全標示貼紙 1.所有管線的統一化、雲端化 2.所有公共管線的安全標示貼紙，瓦斯管線、電線漏電、油管等各式各樣的公共管線貼上安全貼紙，以警示民眾安全 3.建立所有公共管線資料庫，以方便管理

(9) 防制毒品，校園開始（優先容易做到）

• 建構一個集合式 110 視訊報案 App 系統，目前除 110 視訊報案，可開發馬路坑洞視訊、緊急救護報案、老人救護等系統，成立馬上處理中心。

(12) 設「青年局」，北漂返鄉

• 大學畢業之後卻遲遲不肯回高雄工作的原因是什麼？除比北部低薪外，理工科的學生只能做重工業，文組學生的相關職缺更是少之有少，年輕人能有和工作可以做？能找何種職業可容納多少年輕人？留在高雄的工作只有石化、造船、鍊鋼、商港、公務體系和滿地的服務業，這在年輕的就業人口心中哪一樣是討喜的？ 頂多當公務員吧，而且分數要衝高，不然不可能回高雄工作。
• 引入多元創意產業，蛋黃區可發展數位經濟、創業創新中心、軟體業等＋蛋白區可發展精緻的有機農業、高價值的農漁牧畜創新中心，就足於吸引更多年輕人回高雄努力打拼。
• 設置（創新局：含青年局、青創局），募資百億元，鼓勵青年創業，成立多個青創中心或想創業創新的團隊；未來高雄市政府將盤點閒置公私有房屋，供 50 個新創基地並提供租金減免，做為青年創業的空間。新創基地內會提供創業人所需的技術與資金上的協助。以 Co-working（共享工作）、incubators（孵化器）、accelerator（加速器）提供創業人各種資源上的協助，並協助企業育成。而共享工作場域、新創基地將與大學院校結合。
• 高雄銀行轉型成新創投資銀行，善用金融業過剩資金，使導入企業對轉型與升級的資金需求，提供青年小型創業貸款。提高青年創業貸款額度、壓低利率。